以科學管理促高質量檢察履職

“分析研判關鍵在‘商’，目標在‘治’，要通過對檢察業務數據變化的深入分析，精準找出制約檢察工作發展的短板和弱項，有針對性地提出改進措施，推動各級檢察機關依法能動履職，切實把習近平法治思想融入到辦理的每一類案件、每一起案件中�！�4月14日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持召開會議，分析研判第一季度檢察業務數據，扎實做好第二季度檢察工作，把4月11日中央政法委員會全體會議部署一項一項抓好落實，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“審查逮捕、起訴案件質量持續向好”“民事審判活動監督、民事執行監督案件數量大幅上升，辦案質量總體向好”“行政爭議實質性化解持續推進，公開聽證數量成倍增加，社會治理類檢察建議質效提升”“公益訴訟訴前整改率持續向好，新領域立案數量及占比均大幅上升”“信訪總量、重復訪數量明顯下降，院領導包案辦理首次信訪工作成效明顯”……與會人員研判認為，第一季度檢察業務數據表明，在習近平法治思想指引下形成的少捕慎訴慎押國家刑事司法政策和能動檢察辦案理念在檢察履職辦案中得到較好的貫徹落實，“四大檢察”全面協調充分發展，在國家治理體系和治理能力現代化進程中落實了檢察責任、貢獻了檢察力量。

“‘案-件比’降低，案件辦結率應該提高，而實踐中反而下降，說明部分案件存在利用取保候審強制措施時限變相延長辦案時間的問題”“要對重罪案件逮捕情況進行深入分析，正確適用寬嚴相濟刑事政策，嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，依法從嚴追訴嚴重危害社會秩序犯罪，維護國家安全穩定”“進一步推進受賄行賄一起查，發現行賄人應當追究刑事責任的，及時將犯罪問題線索移送監察機關”“加強對洗錢犯罪的打擊力度，辦理上游犯罪案件同步審查是否有必須追訴的洗錢犯罪，堅決做到應追訴盡追訴”“辦理暫予監外執行監督案件，監督著眼點不能局限在‘紙面服刑’，要高度重視‘亂作為’轉向‘不作為’苗頭問題，謹防造成該減不減，該放不放”……肯定成績的同時，會議堅持問題導向，圍繞相關辦案工作作了實事求是的剖析。

“今年是檢察機關‘質量建設年’。對于第一季度檢察業務數據反映出的問題，各業務條線要格外重視，同時要通過不斷深化檢察業務數據分析研判工作，遵循司法規律，提升辦案質效，推動實現對檢察辦案的科學管理！”針對業務數據反映出的苗頭性問題、普遍性問題，張軍同與會院領導及業務廳局負責人共議改進舉措，對一些重點工作提出“破題”要求——

推動少捕慎訴慎押刑事司法政策落實。適應刑事犯罪結構發生的重大變化，執法司法機關已進一步形成共識，適用寬嚴相濟刑事政策，合力效果進一步顯現。與此同時要認真研判相關辦案數據大幅升降背后的深層次原因，防止“一種傾向掩蓋另一種傾向”。注重做好不捕不訴的“后半篇”文章，加大“非羈碼”的推廣使用力度、完善涉罪未成年人專門學校工作銜接機制、促進涉案合規企業強化監管。

以辦案為中心強化新時代法律監督。加大對民事審判的監督力度，對于審查認為確有錯誤的案件，堅決依法提請抗訴。加大對行政檢察的指導力度，推動行政爭議實質性化解解決群眾急難愁盼問題。把“回頭看”嵌入公益訴訟常規辦案流程，對已辦結重點案件通過抽樣“回頭看”，努力把公益保護做實、落實。貫徹落實新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，立足檢察履職促推家庭、學校、社會、網絡、政府保護落實落地，促進社會治理。以滾石上山的韌勁，持續落實“件件有回復”、公開聽證和院領導包案辦理信訪案件等制度，推動信訪工作高質量發展。

不斷提升上級檢察院業務能力、指導能力。上級檢察院要找差距、擺不足，不斷自覺提升督導落實習近平法治思想和履職監督辦案的能力，遵循司法檢察規律，有針對性地加強對基層檢察院的領導、督導和幫扶，促進基層檢察院工作質效提升。常態化疫情防控期間，最高檢要指導各級檢察院正確靈活應用民事、行政、刑事、公益訴訟等檢察手段，促進疫情防控的體系化治理，護航“依法抗疫”順利開展。

提升業務數據采集的智慧化水平。要加強業務數據的日常監控審核，加大對異常數據的發現、審核、糾正力度，確保業務數據可靠、好用，讓檢察業務數據成為“法治晴雨表”�？茖W調整數據指標，加快推進辦案期限智能化管理建設，通過科學“加壓”，提升辦案質效。綜合分析涉案企業合規改革試點相關辦案數據，科學設立相關案件指標，為推動相關立法提供有據可查的有力支持。

最高檢院領導、檢委會專職委員和最高檢各業務部門負責人參加會商。